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文章标题 阳泉市矿区人民政府办公室关于印发《阳泉市矿区2019年度地质灾害 防治方案》的通知 发布日期 2019-06-03
发布机构 政府办 索引号 012300895/2019-04956 文号 阳矿政办发〔2019〕23号
阳泉市矿区人民政府办公室关于印发《阳泉市矿区2019年度地质灾害 防治方案》的通知

阳泉市矿区人民政府办公室

关于印发《阳泉市矿区2019年度地质灾害

防治方案》的通知

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各街道办事处,区直各相关部门、单位,驻区相关单位:

《阳泉市矿区2019年度地质灾害防治方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行

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阳泉市矿区2019年度地质灾害防治方案

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贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院令第394号,以下简称《条例》)、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省2019年度地质灾害防治方案》(晋自然资发〔2019〕9号)、《阳泉市人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(阳政办发〔2012〕71号,以下简称《实施意见》)及《阳泉市矿区人民政府办公关于发布实施阳泉市矿区地质灾害防治十三五规划的通知》(阳政办发〔201849),以下简称“十三五”规划)要求,做好全2019年度地质灾害防治工作,特制定本方案。

一、2018年度全区地质灾害防治基本情况

(一)2018年气候情况

1、2018年天气气候回顾

2018年,阳泉市矿区年降水量在434.1495.7mm之间,与常年均值相比,中部地区降水量偏少近2成。全年平均气温在9.9℃11.3℃之间,比常年均值偏高0.40.6℃;年极端最高气温35.0℃37.1℃;年极端最低气温-18.5℃-16.4℃

2018汛期(6-8月),全降水量为232.5336.9mm,与常年均值相比,偏少3成。平均气温为22.623.8℃,较常年均值偏高0.41.3℃

2018汛期内冰雹、短时强降水、雷暴大风等强对流天气频发,风雹灾害较重;6-7矿区出现4天大于35℃以上的高温天气,7月中上旬出现连阴雨天气,主雨季较往年提前,8月出现多次影响较大的城市内涝灾害

2、今年以来全主要天气气候特点

今年以来,全总降水量为59.792.0mm,降水呈现出前期少、后期多,全区少的特点,与常年均值相比,偏多3-5;与2018年同期相比,偏3成。全平均气温2.33.8,与常年均值相比,偏高1℃左右;2018年同期偏低0.3左右。

(二)2018年度地质灾害发生情况

2018年全排查地质灾害隐患点24处,其中地面塌陷16处,崩塌及潜在崩塌6处,滑坡2处。2018年度未发生地质灾害人员伤亡事件。

二、2019年度地质灾害发展趋势预测

(一)2019年气候趋势预测

预计我2019汛期降水量255265mm,比常年均值偏1-2成(常年均值:阳泉站314.5mm、盂县站328mm、平定站315.5mm),平均气温22.124.1,比常年均值偏高0.60.8(常年均值:阳泉站23.3、盂县站21.4、平定站22.8)。

预计我2019年汛期第一场汛雨(国家站降水量≥30mm)出现在7月上旬末,接近常年同期略偏早。

预计我2019年汛期会出现3-5天高温天气,高温日数接近常年平均值。

由于降水存在时空分布不均的特点,预计2019年汛期可能会出现阶段性的气象干旱和暴雨洪涝,容易出现旱涝并存、旱涝急转的情况。总体而言,虽然今年我汛期降水量有偏少的趋势,但在黄土高原复杂地形的抬升作用,暴雨、雷电、大风、冰雹等突发性、灾害性天气发生概率高,强度大,发生局地洪涝灾害的可能性依旧存在。汛期天气气候形势复杂,需要高度关注突发性短时强降雨天气过程,特别是要做好防范强降雨诱发的地质灾害、山洪以及城市内涝等工作。

(二)地质灾害趋势预测

1、地质灾害隐患点分布

地质灾害具有分布范围广类型多的特点,灾害隐患点区均有分布,地面塌陷主要分布于托管采空区域;滑坡和崩塌主要发生在人类工程活动较多的地区。

2、2019年地质灾害高发时期

根据我历年的降雨情况,我多雨时段主要集中在6、7、8、9月份,地质环境脆弱的地区在降雨条件下突发地质灾害的可能性较大。2019年冰雪消融期及6、7、8、9月份是地质灾害高发时期。

3、地质灾害趋势预测

矿区自然地质作用形成的灾害主要包括崩塌、滑坡。崩塌、滑坡与降水量有着非常显着的关系,今年自然地质灾害发生的可能性依然较大。

矿业开采、公路、铁路等各类工程建设引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡次生地质灾害数量多、分布广、危害大。预测2019年内人为因素发生的次生地质灾害的区域较大,地质灾害防治形势比较严峻。

三、2019年地质灾害重点防治区

分布于桃河以北、矿区的平潭、沙坪、赛鱼、桥头4个街道办事处一带,面积9.43km2,占全区面积的11.67%。区内的人口分布集中,城市建设强烈,煤层开采历史悠久,地貌类型为剥蚀侵蚀低山、梁峁状黄土丘陵,石炭系、二叠系等地层出露,第四系不整合覆盖于各时代地层之上,岩体属薄-厚层状具泥化夹层半坚硬夹软弱岩中等风化砂岩、灰岩组,土体为松散土体;岩体节理、裂隙发育,土体疏松易碎,在降雨和修路、建房、采矿等人类工程活动影响下可能发生滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害,该地区也是阳泉市矿区十二五规划重点建设的地区,地质灾害危险性大,为地质灾害重点防治区。

四、地质灾害防治措施

(一)科学部署防治工作

严格落实政府主体责任。以《条例》和《实施意见》为依据,地质灾害防治要坚持属地管理,强化党委、政府“一把手”负责制,区、办事处、社区、村及有关单位逐级签订责任书,落实责任状,发放“一书两卡”,党委、政府“一把手”要深入到灾情、险情大的隐患点督导检查。

强化部门监管责任。自然资源主管部门要做好本行政区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;自然资源主管部门和应急管理部门要加强沟通协调,应急管理部门要指导协调地质灾害防治相关工作组织重大地质灾害应急救援,自然资源主管部门要承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。其他各相关部门要按照《条例》和《实施意见》要求,明确职能分工,细化目标责任,强化阵地意识,依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、旅游景区、输油(气)管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类区域的地质灾害防治工作。

全面做好群测群防。街道办事处及相关部门要加强群测群防工作的组织领导,强化群专结合的防灾体系建设,健全以社区、村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。保持监测人员的稳定和工作积极性,不断提高群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。

(二)切实关注重点环节

各街道办事处和有关部门要在冰雪融冻期、汛期两个重要时段,密切关注降水趋势和地震短临预测预报意见,扎实做好隐患排查、巡查、核查,要加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的棚户区、居民区、学校、医院等人口聚集区。

特别是对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查,严格执行“坡要到顶、沟要到头”总要求,对排查出的高陡边坡隐患,要科学制定防灾措施。对计划纳入工程治理的隐患点,要尽快制定治理方案,落实治理资金,认真组织实施;对计划纳入地质灾害搬迁治理的隐患点,要制定搬迁方案,尽快实施搬迁;对纳入日常监测的隐患点,要进一步明确责任人及监测人,严格落实监测监控措施,发现情况变化要及时预警、迅速组织群众撤离。同时,重点关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备,认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中,并对于高陡边坡下部已经实施搬迁的,对原有住房必须全部拆除。地质灾害防治工作领导组在汛期组织对各街道办事处进行全面督促检查。

加快推动区级地质灾害实时监测预警系统建设,做好与市级平台互联互通。要强化自然资源、农业农村等部门的协作联动,提高气象信息服务水平,及时发布地质灾害气象风险预警,进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围,不断提高预警预报精准度。

汛期,各相关部门要坚持24小时值守应急制度,带班员、值班员要保持24小时在岗和通讯畅通,区级应急队伍要时刻保持足够人员在岗,未经批准不得离开本地。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息,不得迟报、误报、瞒报。应急队伍和防治专家在高危时段要进驻片区值守。

(三)加地质灾害治理工作

加大地质灾害防治应急工程治理力度,进一步加大资金投入,对无法纳入搬迁工程的高危隐患点,要加大应急工程治理,切实消除灾害威胁。

(四)强化地质灾害防治宣传培训演练

开展地质灾害防治科普宣传。组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传,加大网络、电视、广播、报刊宣传频率,充分利用“4·22”“5·12”“6·25”“ 10·13”等时机开展广场式防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示,提高群众的“防灾、识灾、避灾”能力。

全方位培训地质灾害防治人员。组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

加大地质灾害应急演练力度。地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练,努力提高各街道办事处、各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高各类人员对应急防灾预案的认知程度,做到面临险情时能够有序、有效撤离。

(五)不断夯实地质灾害防治基础

科学制定防治方案。区自然资源主管部门应会同农业农村、地震、应急管理、住房城乡建设等部门进行年度地质灾害趋势会商,研判地质灾害发展变化趋势,科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域,提出针对性防治措施,科学制定年度地质灾害防治方案,周密部署防治工作。

推进高易发区高精度地质灾害调查。对黄土地区地质灾害严重的的人员密集区开展大比例尺地质灾害隐患调查工作,切实维护人民群众生命财产安全。

提升防治能力。严格落实《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》(晋国土资规20182号),每年签订地质灾害防治技术支撑协议解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题,深化地质灾害防治技术支撑体系建设,提升基层地质灾害防治能力。


附件:阳泉市矿区2019年度地质灾害防治领导组名单

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